 |
 |
|
|
В Челябинской области количество коррупционных преступлений по итогам полугодия выросло на 40%. По данным прокуратуры, в числе значимых названы уголовные дела в отношении экс-начальника УФМС, главы Воздвиженского сельского поселения, решившейся на служебный подлог, инспектора Россельхознадзора по Челябинской области, получившего взятку в крупном размере.
Практически все преступления связаны с агробизнесом, который курируют министр сельского хозяйства Челябинской области Иван Феклин и его новый помощник Михаил Хлызов. Несмотря на то, что Минсельхоз ежеквартально рапортует об успехах отрасли, из деревни раздаются обиженные голоса частных фермеров, которые обвиняют ведомство в помощи избранным предприятиям, фактически принадлежащим чиновникам, отсутствии социальной ответственности и открытому наплевательству на бытовые проблемы сельчан и даже в лоббировании интересов китайских производителей овощей.
Автор статьи попытался разобраться в этой непростой ситуации.
Запутанная история
Проблемы, связанные с коррупцией, начались в сельскохозяйственном секторе Челябинской Области давно. В 2006 году федеральные телеканалы сообщили всей стране о пропавших миллионах челябинского ГУП «Продкорпорация», агропромышленного холдинга, который, стоит заметить, в прошлом длительное время возглавлял упоминавшийся министр сельского хозяйства Иван Феклин.
Дело выглядело довольно запутанным: тогдашний гендиректор ГУПа Владимир Швадченко заключил с московским ООО «Интерстрой» контракт на поставки дизельного топлива для нужд сельского хозяйства. В свою очередь чиновники обязались также поставить компании зерно для дальнейшей реализации. «Продкорпорация» осуществила 100-процентную предоплату области в сумме 170 миллионов рублей. Причем поставку должна была произвести другая московская фирма - ООО ИФГ «ЕвроАзия», принадлежащая ныне арестованному азербайджанскому бизнесмену Этимаду Исмайлову.
У «Продкорпорации» был и еще один партнер по бизнесу - московская фирма «Русская зерновая компания». Еще в 2005 году РЗК успешно сотрудничала с ГУПом, продавая южноуральское зерно и рассчитываясь с «Продкорпорацией» без каких-либо задержек и в полном объеме. Далее случилось непонятное – все деньги в стиле лихих 90-х были переведены на счета фирм однодневок и после обналичивания исчезли.
Владимир Гузов, генеральный директор РЗК, который и представил Швадченко своего давнего делового партнера Этимада Исмайлова, был осужден на шесть лет, вместе с Исмайловым, добровольно прибывшим из Азербайджана в Москву для дачи показаний.
Оставалось непонятным, почему до этого добросовестные бизнесмены отбывают наказание в тюрьме за сговор с чиновниками, пока эти чиновники разгуливают на свободе. После вмешательства Управления ФСБ по Челябинской области, было возбуждено уголовное дело №540368, в рамках которого директору ГУП «Продкорпорация» Швадченко все-таки было предъявлено обвинение. Тем не менее, данное уголовное дело в скором времени загадочно развалилось.
Свет на это дело проливает только бессильное послание бизнесмена Гузова, отбывающего наказание в колонии строго режима, в котором он сообщает, что «группа недобросовестных чиновников из администрации Челябинской области в составе: первого вице-губернатора А.Н. Косилова, министра сельского хозяйства И.Е. Феклина, генерального директора ГУП «Продовольственная корпорация Челябинской области» Владимира Швадченко и других лиц, пользуясь служебным положением, совершают хищения и другие правонарушения». Гузов уточняет и схему хищений:
«С января по май 2006 года вышеуказанные чиновники похитили денежные средства в сумме 172, 69 миллиона рублей, полученные для исполнения договоров с ООО «Русская зерновая компания» под залог государственного имущества... Вышеуказанные лица также в конце мая 2006 года похитили путем обмана и злоупотребления доверием векселя Сбербанка РФ на сумму 40 миллионов рублей, полученные генеральным директором ГУП «ПКЧО» Швадченко В.Н. от ООО ИФГ «ЕвроАзия» в лице Исмаилова Э.И., в качестве предоплаты по договору поставки зерна пшеницы с отсрочкой платежа. Таким образом, только за первое полугодие 2006 года господа Косилов, Феклин и Швадченко похитили более двухсот миллионов рублей. Кроме того, в середине 2005 года вышеуказанные чиновники Челябинской области похитили денежные средства в сумме 57 миллионов рублей у ООО «РЗК» путем обмана и злоупотребления доверием, так как не рассчитались до настоящего времени за доставленное в мае-июне 2005 года по договору между ООО «РЗК» и ГУП «ПКЧО» дизельное топливо и бензин, а предназначенные для оплаты денежные средства перевели на счета своей «карманной фирмы» в Москве».
Поможем приезжим
Казалось бы, у приведенного выше дела есть и обратная сторона, на которую усиленно напирали областные власти – главные виновники растраты наказаны, проблема решена. Однако будущее показало, что проблемы только начинаются.
Несмотря на то, что в других регионах уже вовсю действует ведомственная целевая программа «Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 -2011 годы», разработанная министерством сельского хозяйства по инициативе 1-го заместителя правительства РФ Виктора Зубкова, руководство Минсельхоза Челябинской Области не спешит с выводами.
Так, недавно казаки, главы фермерских хозяйств Нагайбакского и Верхнеуральского районов, обратились к губернатору Михаилу Юревичу с предложением войти в данную программу.
Ими было предложено реализовать проект создания кооперативного холдинга на базе Нагайбакского и Верхнеуральского районов Челябинской области в соответствии с вышеуказанной ведомственной целевой программой.
Как отмечает независимый эксперт в области сельского хозяйства региона Иван Миронов: «Результатом осуществления проекта стало бы увеличения племенного поголовья коров на 7,2 тыс. голов, увеличения производства молока на 33 тысячи тонн в год, создание сети перерабатывающих кооперативов и более чем 300 новых рабочих мест».
Тем не менее, министром Феклиным было отказано в реализации этого проекта. По мнению Феклина область не имеет потребности в производстве дополнительных объемов молока, не смотря на то, что 57% молочных продуктов завозится в область из других регионов, мощности молокозаводов недозагружены на 30% и используют в технологии до 40% сухого молока, привезенного из-за рубежа.
На данный момент в области действуют 20 агрохолдингов. Их собственниками зачастую являются люди, лично близкие к первому заместителю губернатора Косилову и министру сельского хозяйства Феклину.
Более того, данная ситуация стала причиной еще одного скандала. Руководители независимых крестьянских хозяйств области, на которых приходится более 60 процентов сельскохозяйственной продукции, написали письмо на имя президента РФ Дмитрия Медведева, где открыто заявили, что «Косилов и Феклин являются через подставных лиц собственниками 2-х десятков крупных сельхозпредприятий области (Боровое, Калининское, Филимоново, Уйское, Белоносовское, Еткульское и др.). Эти предприятия и являются основными получателями льготных кредитов и средств господдержки, выделяемых из федерального и регионального бюджетов. Им ежегодно безвозмездно передается купленное за государственный счет имущество (оборудование, техника) на сотни миллионов рублей.
Выдаются многомиллиардные кредиты под гарантии областного бюджета. Косилов монополизировал переработку молока в области. По оценкам экспертов, аффилированным с ним лицам принадлежит 70% перерабатывающих мощностей и около 60% сельхозпредприятий, занимающихся производством молока. А в сельхозпредприятия, занимающиеся производством молока, по информации областного Минсельхоза, региональный бюджет вложил за три года около 3,5 млрд. рублей... Средства бюджета, проходя через принадлежащие Косилову и Феклину сельхозпредприятия, идут на скупку принадлежащих сельским жителям земельных участков. Созданные в данных сельхозпредприятиях условия (безработица, мизерная заработная плата, отсутствие кормов для содержания подворья) вынуждают проживающих за бесценок продавать имеющиеся в собственности земельные доли, бросать имущество и уезжать. А вместо них на работу привлекаются эмигранты».
Причем не откуда-нибудь из депрессивных регионов России, а из Китая. На совещании посвященным вопросам миграции (напомним, что против начальника Миграционной Службы по Челябинской области уже возбуждено уголовное дело по фактам коррупции), министр Феклин сообщил, что при условии соблюдения правил ведения бизнеса китайцам в Челябинской области будут только рады.
Чиновник признался, что сам не ест овощи, выращенные гражданами КНР, однако заявил, что областные власти, которые еще недавно открыто протестовали против попыток превращения Южного Урала в новую провинцию Поднебесной, на самом деле не против работы иностранце в своем регионе: «Мы не против работы граждан КНР. Оформите все документы – и мы будем только за. Да пусть хоть 100 тысяч китайцев приедут! Главное – соблюдение закона». Руководитель объединения «Китайский национальный центр дружбы» Александр Шумилин заявил, что в этом году официальные заявки на предоставление права на труд в Челябинской области «готовы подать более 10 тысяч китайцев».
Грядущие инновации
Как видно из вышеприведенных фактов, перспективы у челябинских фермеров впечатляющие. Однако, повсеместная мода на инновации грозит привнести в их и без того не простую жизнь еще несколько сюрпризов. Бессменный руководитель Минсельхоза Иван Феклин недавно решил назначить новым советником по инновациям в агропромышленном комплексе Михаила Хлызова – столь же бессменного главу холдинга «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» (УСПТК). С сельским хозяйством обоих чиновников связывает не только прошлая служба в КГБ СССР, но также высокий профессионализм. Михаил Хлызов, безусловно, является одним из самых успешных топ-менеджеров Челябинской области. Из-за долгов уже ликвидированы двое из пяти предприятий, руководимого им холдинга - ЗАО «Уралсибгидромеханизация» и ОАО «Посевнинский машиностроительный завод». Банкротству данных предприятий, которые, помимо уникальной технической базы, являются градообразующими, предшествовала целая череда коррупционных скандалов. Это и нашумевшее дело начальника МЧС по Свердловской области генерал-майора Василия Лахтюка, который уже отбывает наказание за то, что покупал по баснословным ценам несуществующие пожарные машины увсе того же УСПТК. Другой, не менее громкий, скандал - дело о закупке иностранной пожарной машины аж за 50 миллионов рублей для МЧС через одноименную организацию.
Какого же рода инновации планирует внедрять господин Хлызов? Из уст чиновников звучат стандартные фразы о необходимости обновления производственных фондов, оптимизации расходов. На практике же предприятия, входящие в холдинг Хлызова, сокращают расходы на социальную сферу, стараясь свалить заботы о населении рабочих поселков и городов на государство.
Очевидно, что подобная оптимизация расходов ожидает и село. Газета «Казачья Застава», ведущая мониторинг реальных проблем сельчан Челябинской области, сообщает по этому поводу: «социальная сфера села разрушается. В селах отсутствуют детские сады, не восстанавливаются внутри- сельские дороги. За последние пять лет не заасфальтировано не одного метра внутрисельских дорог (кроме села, где родился ныне покойный губернатор Петр Сумин), не открыто не одного детского сада. Многие села остались без питьевой воды, не говоря уже о центральном отоплении и канализации. В зимнее время затруднен доступ до поселений в связи с чем, учащиеся в укрупненных сельских школах дети не систематически посещают занятия».
Итоги
Подведем невеселые итоги нашего краткого анализа, того, что стоит за официальной статистикой прокуратуры Челябинской области. Увеличение количества коррупционных преступлений прямо отражает существующие экономические и хозяйственные тенденции в регионе, к ним относятся:
• Увеличение числа нелегальных мигрантов (преимущественно из КНР), что особенно опасно для приграничной территории.
• Снижение качества менеджмента сельскохозяйственных предприятий.
• Катастрофическое положение простых сельчан.
В свете наших выводов очевидно, что борьба с коррупцией в агропроме региона является важным во всех отношениях делом. Остается пожелать успехов Феклину, Хлызову и компетентным ведомствам в этой нелегкой борьбе.
Алексей Рафалович